公共資源交易系統

未來公共資源交易系統是按照《中華人民共和國招標投標法》、《招投標法實施條例》、《政府采購法》等有關法律、法規,依據“政府引導市場、市場公開交易、交易規范運作、運作統一監督”的要求,根據系統的內部管理制度和工作流程,運用信息技術,將各類信息資源進行整合和集成,提高工作效能,構建信息監控機制,實現運行過程動態透明,建成一套面向不同用戶,與實際業務和應用基礎相適應,集工程項目業務的流程管理、招標文件公告編制審批、收費、專家管理、評標、信息發布、查詢統計、監督等功能,安全可靠、穩定高效、操作方便、可擴展的一體化信息管理系統。

軟件特點

全程無紙:標書全電子化,即大大加快信息的流動速度,又提高社會效率;同時節約大量紙張,實現交易過程的“綠色環?!?。

全程共享:實現場地、網絡、服務機構等資源共享;評標專家信息共享;投標單位誠信記錄共享;中標信息共享。

全程受控:全方位規范化網上備案、監管、監察。流程固化并預先定義;全過程電子化網上留痕、可溯可查;關鍵節點自動預警提醒;違規行為自動監控,及時糾正。

全程安全:結合基于PKI技術的數字證書技術,對交易過程進行安全保護;基于CA的身份認證;標書加密簽名;使用多方密鑰開標;數字文件投標遠比紙質文件投標具有更高的安全性。

系統架構

整個系統平臺架構包括:公共服務系統(中心門戶網站)、項目交易系統(公共資源交易業務及網上開評標系統)、綜合管理系統及監管監察系統

公共服務系統

公共服務系統是整個系統的門戶和對外服務的窗口,起著重要的信息交互作用,它既是交易管理政務公開的窗口,也是各類相關單位網上報送數據的通道,又是各級交易管理機構登錄開展業務工作的統一入口。

主要功能包含:

公共資源交易門戶網:包含交易信息發布、各類行業動態信息發布、網上咨詢投訴、網上誠信公示、相關動態鏈接、統一登錄窗口、網上辦事大廳等功能。

會員網上交易辦事系統:供公共資源交易主體(招標人、招標代理、施工單位、設計單位、供應商等)統一注冊、登錄,進行網上發布公告、網上報名、網上投標、網上競價等辦事使用。

項目交易系統

項目交易系統共交易中心、相關管理部門工作人員使用,提供各類交易項目全流程備案、審批、監管使用,同時也包含網上開標評標、網上競價等功能。

主要功能包含:

公共資源業務管理系統:包含工程建設、政府采購、產權交易、土地(礦產)交易以及其它公共資源項目的全流程業務管理。

網上開評標系統:包含招投標文件電子化制作、遠程評標協調子系統、網上開標、網上輔助評標等功能,全程輔助評委評標,支持評委電子簽名。

綜合管理系統

綜合管理系統與“公共服務系統”、“項目交易系統”等結合,實現全程業務辦公及管理。同時提供OA協同辦公功能,實現中心日常辦公自動化

主要功能包含:

會員誠信管理:實現各類交易會員申請審核、以及企業基本信息、資質、業績、獲獎情況、變更情況、不良行為記錄等統一管理,形成“會員誠信庫”。

專家管理:包含專家管理,形成統一的“專家庫”,同時實現專家請教審核、專家抽取、自動語音通知等功能。

商品庫管理:商品庫是政府采購項目中“協議采購”方式使用到的,實現商品分類、目錄管理、商品品牌管理、商品信息管理、商品信息監督等功

資金管理:包含對各類交易服務費用管理,以及標書費、保證金等網上銀行支付管理功能,實現網上支付、自動結算、統一對賬等功能。

場地管理:包含對開標室、評標室、會議室等統一安排協調,實現場地統一維護、預約、確認、變更等功能

統計分析、報表管理:對交易數據進行綜合統計,數據分析,供領導和相關決策部門提供有效的決策依據;同時提供報表管理功能,實現中心統計報表自動匯總、打印。

OA協同辦公:實現中心日常辦公自動化功能,主要包含:公務郵件、在線交流、公文管理、工作論壇、行政管理、考勤管理等功能。

監察管理系統

監管監察系統供相關監察部門使用,負責對進場交易項目全過程的監督工作,記錄違反公共資源交易活動相關法規的行為;維護交易場所秩序,負責對交易中心工作人員、進場交易項目單位工作人員、中介機構工作人員、投標單位人員、評標專家的現場監督;負責對開標、評標現場的監督;為公共資源交易各行政主管部門和紀檢監察機關進場進行業務監督和行政監察提供條件,并協助配合調查處理工作。

主要功能包含:

實時監控、預警糾錯、績效評測、統計分析、視頻監察等功能。

數據交換系統

通過Web Service接口方式,實現與相關部門現有系統、各級監督管理部門、CA、電子簽章、工程造價、短信平臺等數據交換,做到實時交互、無縫連接

系統優勢

資源整合、集約共享,實現全網運行。較好地實現場地、網絡、服務資源共享;投標企業、評標專家誠信信息共享;招投標過程中交易數據信息共享。

流程固化、管理創新,提高工作效率平臺的建設對傳統的招投標業務流程進行再造的過程,使之符合電子化、網絡化、集成化的要求。減少了人為因素對招投標活動的影響,提高了公共資源交易管理部門工作效率,有效降低了行政運營成本。

動態監察、全程留痕,方便統一監管系統根據公共資源交易監察監控的相關法律文件制定監察規則,采用二級監察理念設計,還可根據實際情況靈活調整,系統對所有的操作留痕,真正做到監察無死角

公開透明、陽光交易,實現綠色投標公共資源招投標活動所涉及的所有環節均在網上進行,涵蓋招投標全過程,交易參與各方可登陸公共資源網上招投標運行平臺實時掌握了解與其相關的各類公開信息,實現了招標投標的陽光運行,避免了因信息不對稱造成的暗箱操作

減少干預,積極防止腐敗系統實現了網上招標、網上報名、網上資格預審、網上投標、網上答疑、網上開標及電子評標等功能,降低人為因素對中標結果的影響;弱化建設單位經辦人對評標結果的影響,降低當事人的腐敗風險,保護建設單位當事人;評委名單完全保密,減少各方對評委的操控可能;投標單位分散且名單保密,通過網絡聯系有效實現投標單位的相互保密,使圍標串標很難實現

多維分析,輔助科學決策通過對公共資源基礎數據庫的挖掘和分析,為領導和主管部門工作人員提供多種數據查詢、統計服務,從宏觀到微觀,對業務數據進行多角度的深入分析,為招投標各方主體提供有價值的信息,為政府職能部門提供決策參考

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